近一段時間,影視演員范冰冰被曝光利用“大小合同”“陰陽合同”等手段偷漏稅事件,引發(fā)社會持續(xù)關(guān)注。隨著內(nèi)幕越挖越多、越挖越深,人們的關(guān)注點也超出娛樂圈,反思向法制尊嚴(yán)、社會誠信等重大領(lǐng)域延伸。
事實上,演藝圈就像一面鏡子,混跡其中的明星大腕們大行偷漏稅之舉,正映照出社會誠信缺失的普遍情境。人們看到,近些年來,假冒侵權(quán)、商業(yè)欺詐、虛假宣傳等失信現(xiàn)象大量存在,而且,打假維權(quán)等維護誠信的行為變得成本高、成功難、踐行少。更為嚴(yán)重的是,見怪不怪的“習(xí)慣性誠信缺失”心態(tài)在社會上滋生蔓延,誠信建設(shè)一度陷入“破窗效應(yīng)”的沼澤。
國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示,每年中國企業(yè)因為誠信缺失造成的經(jīng)濟損失超過6000億元。僅假冒偽劣一項造成的經(jīng)濟損失就高達2000億元。專家估計,我國市場交易中由于缺乏信用體系,使得無效成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可達10%~20%。誠信缺失問題已經(jīng)嚴(yán)重掣肘我國經(jīng)濟社會發(fā)展,也使中國在國際社會中的形象受到負(fù)面影響。
正是看到誠信缺失問題的嚴(yán)重性,我國政府近些年越來越重視加強社會信用體系建設(shè)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng),又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,使人不敢失信、不能失信。”解決誠信問題要注重建立獎懲機制,這為社會信用體系建設(shè)指明了方向。
當(dāng)然,要做到“使人不敢失信、不能失信”,關(guān)鍵之舉還在完善懲戒機制。事實上,自2014年6月國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,我國啟動社會信用體系建設(shè)以來,就非常重視失信約束機制(即懲戒機制)的構(gòu)建。其中做法簡單而效果明顯的黑名單制,得到廣泛認(rèn)同,在各行業(yè)領(lǐng)域推廣開來。比如,有些失信者被列入出行黑名單,其出行受到嚴(yán)格限制。信用中國發(fā)布的公告情況顯示,截至2018年6月底,全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬例,280萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。
不過,從現(xiàn)實效果看,懲戒機制建設(shè)還存在執(zhí)行難問題。這既反映出司法領(lǐng)域存在執(zhí)行力不足的軟肋,也暴露了信用懲戒機制的短板。為破解執(zhí)行難,補齊失信聯(lián)合懲戒機制缺失的短板,2016年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,要求加快推進對失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制建設(shè),構(gòu)建“一處失信,處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制,真正讓各領(lǐng)域的失信老賴們無處遁形、寸步難行。
李克強總理指出,市場經(jīng)濟也是講道德、講誠信的經(jīng)濟。要緊緊抓住信用建設(shè)這個牛鼻子,加快建立信用檔案、信用公示制度和黑名單制度,加強信用約束,加大失信成本,擠壓失信人的生存發(fā)展空間。要達成信用建設(shè)目的,最給力的手段就是建立起像黑名單制度這樣的具有顯著懲戒作用的制度體系。這就好像是無形的失信“緊箍咒”,可以隨時隨地套在失信者頭上,一念即痛,令其不敢失信、不能失信也不想失信。 |