中國消費者報報道（記者 劉銘 余知都 顧艷偉 朱海 尹訓(xùn)銀）國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》，要求自5月至12月，在全國開展以“科學(xué)認知保健食品 明白理性放心消費”為主題的保健食品“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超”專項科普宣傳活動。全國各地市場監(jiān)管部門對此高度重視，緊扣主題，統(tǒng)一部署，制定具體實施方案，確保“五進”活動落到實處?！吨袊M者報》特組織四川、湖南、廣西、江西、山東5個地區(qū)的記者，對當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的工作亮點及實效予以報道。

　　四川 多措并舉放大效應(yīng)

　　“保健食品有助于健康，本身并沒有過錯，重在科學(xué)認知保健食品，明白理性放心消費?！比涨?，四川省市場監(jiān)管局特殊食品安全監(jiān)督管理處處長李翔告訴記者，接到市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》后，省局高度重視，認真安排部署，要求各地準確把握活動主題，廣泛動員社會力量參與，確保保健食品進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超“五進”專項科普宣傳活動見實效。目前，各市州已經(jīng)行動起來了，省級層面計劃開展的各項工作正在全面鋪開。

　　據(jù)李翔介紹，省局第一時間轉(zhuǎn)發(fā)總局通知，要求各市州局將“五進”宣傳活動與全年保健食品安全監(jiān)管工作要點、日常監(jiān)管、食品安全宣傳周結(jié)合起來，對消費者進行集中宣傳市級至少舉辦2次，縣（區(qū)）級每季度至少舉辦1次，基層市場監(jiān)管所每兩月至少舉辦1次。要充分發(fā)揮保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、科普教育基地、行業(yè)組織、社會團體等各方作用；積極爭取各級政府、宣傳、教育等部門支持，靈活運用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體，多措并舉放大“五進”效應(yīng)。

　　同時，省局制定了《保健食品“五進”專項科普宣傳活動方案》，進一步明確了省級層面、市級層面和社會層面等3個層面的具體工作任務(wù)。其中，省級層面安排了五項重點活動：設(shè)計制作“五進”活動科普宣傳資料；制作播放保健食品科普知識音視頻；開展保健食品安全科普知識專家大巡講；舉辦保健食品科普知識專家論壇；網(wǎng)絡(luò)直播進企業(yè)。

　　李翔告訴記者，目前綿陽、廣元、南充、攀枝花、甘孜等地已經(jīng)積極行動起來。如綿陽局通過當?shù)刂髁髅襟w、手機短信等多種宣傳形式，發(fā)布保健食品安全消費警示，提醒老年人遠離會銷；廣元局開展了保健食品安全知識大講堂，組織市局、利州區(qū)局和雪峰街道，為蕓香社區(qū)的60多位社區(qū)群眾講解了保健食品安全知識；攀枝花局在市食品安全宣傳周啟動儀式后，向新聞媒體介紹保健食品“五進”宣傳活動的理念、主題、形式。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，四川省保健食品目前持有注冊品種415個，省局備案品種25個；全省共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)45家，在生產(chǎn)許可證上的品種合計有424個，其中委托加工品種219個。在45家企業(yè)中除了（餅干類，糖果類，糕點類，液體乳類，原料提取物，復(fù)配營養(yǎng)素）6類劑型未許可外，其他11類劑型都有生產(chǎn)許可。

　　李翔告訴記者，保健食品實行生產(chǎn)許可制和品種注冊制，生產(chǎn)許可權(quán)在省級，有專門的審核機構(gòu)和專家審核團隊把關(guān)。每個品種都是要經(jīng)過成份性、功效性檢測，生產(chǎn)、檢測要求都很高，監(jiān)督管理高于普通食品，應(yīng)該說質(zhì)量是有保證的，要高于普通食品。省局去年抽檢保健食品，不合格比例僅占2%左右，不合格項目主要是水份和灰份。

　　“由于保健市場過去存在諸多亂象，非法會銷的虛假宣傳和欺詐銷售，把保健食品市場帶偏了，讓正規(guī)合法的保健食品企業(yè)蒙受了巨大的損失?！崩钕枵f，“‘五進’宣傳的目的，就是要讓消費者理性認識保健食品，從正規(guī)途徑購買保健食品，購買正規(guī)的保健食品?！?/p>

　　湖南 打出三套組合拳

　　6月26日，以“科學(xué)認識保健食品 明白理性放心消費”為主題的2019年湖南省保健食品“五進”專項科普宣傳活動，在湖南省常德市舉行?；顒佑珊鲜∈袌霰O(jiān)管局和常德市人民政府共同主辦?；顒蝇F(xiàn)場歌舞表演以及圖文并茂通俗易懂的宣傳展板，吸引了不少市民駐足觀看。

　　記者從湖南省市場監(jiān)管局了解到，為了將為期半年的保健食品“五進”專項科普宣傳活動做實，該局在宣傳形式上可謂做足了功課?！耙芽破招麄骰顒痈愫?，就要采取群眾喜聞樂見的方式，讓城鄉(xiāng)居民在輕松愉悅中由表及里逐步接受，最終達到宣傳的效果?！焙鲜∈袌霰O(jiān)管局黨組成員、副局長陳躍文向記者如是說。

　　據(jù)陳躍文介紹，湖南省市場監(jiān)管局日前出臺了《2019年保健食品“五進”專項科普宣傳活動工作方案》，對宣傳形式作了重點部署，強調(diào)在宣傳策略上要打出三套組合拳，即“傳統(tǒng)媒體+新媒體有機結(jié)合”“線上線下+大屏小屏交叉打通”“地面活動推廣+公益廣告刊發(fā)+短視頻導(dǎo)流融合傳播”。湖南省市場監(jiān)管局擬策劃制作一條10秒鐘的保健食品“五進”公益廣告，兩條50秒以內(nèi)的保健食品“五進”公益短視頻。其中短視頻一條為反面警示片，即以反面典型為例，曝光個別假冒偽劣保健品企業(yè)及銷售人員險惡用心，凸顯受害者遭遇，警醒世人。另一條為幽默諷刺片，即以幽默趣味的風(fēng)格，普及保健品常識，核心體現(xiàn)“保健食品不能替代藥品”理念。

　　為擴大“五進”宣傳活動效果，湖南省市場監(jiān)管局擬向湖南省委宣傳部呈交“五進”宣傳支持申請報告，申請當?shù)刂髁髅襟w全程跟蹤報道“五進”系列地推活動；開辟新聞專欄，宣傳解讀保健食品知識，曝光個別保健食品企業(yè)坑蒙拐騙消費者黑幕；申請當?shù)刂髁麟娨暫途W(wǎng)絡(luò)傳媒免費多頻次刊發(fā)保健食品“五進”10秒公益廣告和公益短視頻，為期3個月。此外，公益短視頻還將上傳抖音、西瓜、陌陌、火山等視頻網(wǎng)站，并強化導(dǎo)流。公益廣告及短視頻在政府官方網(wǎng)站、保健品企業(yè)網(wǎng)站、社區(qū)業(yè)主微信群上推廣。

　　在地推活動中，除了擺設(shè)宣傳展臺、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報和設(shè)立咨詢投訴臺外，還要求設(shè)置知識宣講、反面典型演繹、文藝節(jié)目演出以及趣味有獎互動環(huán)節(jié)，真正做到主題鮮明、內(nèi)容充實、形式活躍，易接受易傳播。為吸引活動現(xiàn)場人氣，做好相關(guān)服務(wù)工作，在活動現(xiàn)場還要求有保健醫(yī)生現(xiàn)場義診。此外，湖南省市場監(jiān)管局還向社會招募志愿者，成為良心產(chǎn)品監(jiān)督員。

　　廣西 建設(shè)科普宣傳基地

　　日前，根據(jù)市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，廣西以“科學(xué)認知保健食品·明白理性放心消費”為主題，開展了形式多樣，豐富多彩的保健食品“五進”專項科普活動。廣西區(qū)市場監(jiān)管局特殊食品和食鹽監(jiān)管處處長楊積軍接受記者采訪時說，該局通過強化教育引導(dǎo)、建立完善科普宣傳基地等方式，探索建立保健食品常態(tài)化宣教機制，推動廣西保健食品消費市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，廣西區(qū)市場監(jiān)管局兩次下發(fā)文件，對廣西各級市場監(jiān)管部門“五進”工作進行部署。廣西區(qū)市場監(jiān)管局分別在南寧、桂林集中開展現(xiàn)場宣傳活動，并要求各市縣監(jiān)管部門深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、網(wǎng)絡(luò)、商超等重點場所，直面消費者宣傳保健食品知識，提升群眾理性消費意識和自我防護意識。此外，該局還制作視頻宣傳片、印刷宣傳冊、海報，以及印有宣傳標語的購物袋、紙扇等，下發(fā)各市縣市場監(jiān)管部門，用于現(xiàn)場宣傳教育。

　　楊積軍說，在宣傳方式上，廣西主要采取現(xiàn)場宣傳、與老年大學(xué)合辦講座，在集貿(mào)市場、社區(qū)、廣場進行定點宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體宣傳，以及利用傳統(tǒng)節(jié)日進行宣傳。通過全方位、多層次、多角度的宣傳活動，確保了消費者正確獲取保健食品消費知識。

　　強化日常宣傳的同時，廣西加強科普宣傳基地建設(shè)，在南寧、桂林、欽州3市進行保健食品科普宣傳基地建設(shè)試點，在試點城市的部分社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地，開辟專門場地設(shè)立保健食品科普站，在科普站內(nèi)設(shè)立宣傳觸屏、宣傳欄、書籍資料等，由科普站每月組織1到2次200人左右的科普宣傳活動。

　　目前，南寧市已經(jīng)在金凱街道星凱社區(qū)、海王生物公司以及賓陽縣，建立了科普基地。欽州市在文峰北路建立保健食品化妝品安全知識科普宣傳站，在有關(guān)公園和農(nóng)莊還建立了保健食品流動宣傳點。桂林市恭城縣將監(jiān)管端口前移，以編好一本書、演好一臺戲、上好一堂課、考好一場試、走好一段路等“五個一”模式加大宣傳力度。其他市縣亦建立了相應(yīng)的科普站。

　　楊積軍說，廣西保健食品日?？破招麄鳈C制已經(jīng)初步建立，下一步，廣西區(qū)市場監(jiān)管部門將加強與其他職能部門和社會組織的的工作協(xié)作，形成工作合力；指導(dǎo)各市縣建立保健食品宣傳志愿者隊伍，構(gòu)建保健食品宣教社會網(wǎng)絡(luò)；落實企業(yè)的主體責(zé)任，強化企業(yè)的信用懲戒，引導(dǎo)保健食品企業(yè)誠信經(jīng)營等手段，探索建立保健食品科普宣傳長效機制。

　　江西 重點服務(wù)“一老一小”

　　日前，江西省市場監(jiān)督管理局下發(fā)通知，決定在全省范圍內(nèi)深入開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動，構(gòu)建社會各方共同參與的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)公眾合理選擇、科學(xué)食用保健食品。僅僅半個月時間，全省各級市場監(jiān)管機關(guān)就圍繞活動主題，結(jié)合本地實際，走近千家萬戶，找準關(guān)鍵人群，開展了形式多樣、精彩紛呈的“五進”活動，取得了良好的社會效果。近日，《中國消費者報》記者采訪了江西省市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)裘應(yīng)強。

　　裘應(yīng)強介紹說，此次專項科普宣傳活動以“科學(xué)認知保健食品、明白理性放心消費”為主題，緊緊圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，向公眾宣傳保健食品基本概念、功能聲稱、適用人群、標簽標識等基本常識，和廣告管理、生產(chǎn)經(jīng)營要求、主要監(jiān)管制度等相關(guān)法律法規(guī)。全省各地以2019年食品安全宣傳周為契機，結(jié)合本地實際開展保健食品科普宣傳活動。6月21日上午，宣傳周江西主場活動啟動儀式在南昌大學(xué)前湖校區(qū)舉行，100多家食品企業(yè)聯(lián)名向公眾鄭重承諾，“尚德守法、履行食品安全主體責(zé)任、保障食品安全”。各級市場監(jiān)管部門通過設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺等形式，廣泛宣傳食品安全知識，尤其是著力普及保健食品欺詐和虛假宣傳等信息，提醒消費者警惕食品安全消費陷阱，增強人民食品安全科普水平。

　　裘應(yīng)強說，實踐證明，“一老（老人）一?。▽W(xué)生）”是科普宣傳的關(guān)鍵人群，對他們進行有的放矢的科普宣傳，可以起到事半功倍的效果。

　　針對常有不良商家采用發(fā)布虛假廣告和不正當手段誤導(dǎo)、欺騙中老年人的現(xiàn)狀，九江市局走進九江石化總廠社區(qū)，撫州市局走進高新區(qū)十里亭社區(qū)北辰御景園小區(qū)，新余市局走進城北街道康盛社區(qū)富花苑小區(qū)，組織專業(yè)人員現(xiàn)場咨詢答疑，向消費者詳細解釋保健食品、普通食品、藥品的區(qū)別、“保健食品不能替代藥物”，以及如何防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為等。萍鄉(xiāng)市局組織社區(qū)居民觀看保健食品防欺騙科普宣傳微電影《較量》，通過現(xiàn)場咨詢、張貼標語、印發(fā)宣傳單等方式，向消費者宣傳保健食品科普知識和食品安全知識。

　　改變一個學(xué)生，就能改變一個家庭。撫州市局深入撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了“食品安全進校園”專題講座，與100余名學(xué)生代表共同學(xué)習(xí)了食用健康食品的有益性和垃圾食品的危害性，倡導(dǎo)同學(xué)們養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。新余、萍鄉(xiāng)市局等地不僅分發(fā)了“小手拉大手保健食品科普知識漫畫”等宣傳資料，還開展了食品快檢和實物真假辨別活動，提高了師生們識別真假食品、保健食品的能力。

　　山東 成立志愿者講師團

　　日前，記者就市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署的集中開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動，采訪了山東省市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)、一級調(diào)研員尚青。

　　尚青說，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，山東省市場監(jiān)督管理局確定在今年6-12月，集中力量在全省開展保健食品“五進”（進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超）專項科普宣傳活動。

　　具體做法是：統(tǒng)一計劃部署。6月初，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《全省保健食品“五進”專項科普宣傳活動方案》，對全省專項科普宣傳的時間做了統(tǒng)一安排，對省市縣三級進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超活動開展的次數(shù)、開展的方式、開展的時節(jié)、科普宣傳的重點等提出明確要求。特別是針對不同宣傳受眾，有針對性地制定培訓(xùn)內(nèi)容，切實解決不同年齡、不同需求消費者的困惑，切實提高“五進”宣傳活動的計劃性、靶向性和實效性。

　　注重發(fā)揮專家學(xué)者作用。保健食品科普宣傳具有較強的專業(yè)性，活動注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，聯(lián)合山東省食品藥品檢驗研究院、山東省食品藥品審評認證中心、山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、山東省保健科技協(xié)會、山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院、山東第一醫(yī)科大學(xué)等6家單位，選調(diào)12名保健食品專家組成保健食品“五進”專項科普宣傳大講堂志愿者講師團。講師團根據(jù)各地需求，積極參加各地宣傳活動，免費進行科普宣傳。

　　及時跟進評估。在省局官網(wǎng)和大眾網(wǎng)開設(shè)保健食品“五進”活動專欄，及時發(fā)布保健食品安全知識，和省、市、縣、所四級保健食品“五進”科普宣傳活動情況。省局統(tǒng)一設(shè)計制作活動效果調(diào)查問卷，對“了解保健食品情況、服用保健食品情況、購買渠道、獲得保健食品相關(guān)知識渠道、你對這次活動評價、還希望接受哪方面知識宣傳”等8個方面進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，適時調(diào)整、豐富宣傳思路和方式方法。

　　加強工作調(diào)度。為確?；顒尤^程開展好、落實好，該局定期對各市局保健食品“五進”專項科學(xué)宣傳活動開展情況進行調(diào)度，要求各市局隨時報送好做法、好經(jīng)驗。根據(jù)各地活動開展情況及時評估活動開展效果，加強分類指導(dǎo)，并適時通報評估結(jié)果。

　　各方共同合作?；顒又?，該局堅持與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、媒體、消費者等有關(guān)各方面共同合作，通過社會共治確保宣傳實效。如，啟動儀式是與濟南市局、濟南老年人大學(xué)、有關(guān)媒體共同合作完成的。

　　建立長效機制。保健食品科普宣傳任務(wù)艱巨，僅靠6個月的專項科普宣傳遠遠不能滿足人民群眾的需要，該局將在這次活動中及時總結(jié)好的經(jīng)驗、做法，固化制度化宣傳成果，建立保健食品宣傳的長效機制。