中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者任震宇)2020年是極不平凡的一年，消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域都發(fā)生了一系列大事。《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》根據(jù)新聞?dòng)绊懥?、關(guān)注程度等因素，遴選出2020年度十大消費(fèi)新聞。

1.“十四五”規(guī)劃建議描繪消費(fèi)藍(lán)圖

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和必須遵循的原則，提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。

“十四五”規(guī)劃建議提出，要“全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)?！薄案纳葡M(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?！?/p>

2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)疫情防控消保維權(quán)兩不誤

2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情發(fā)生后，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組指示要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重從快查處了一大批生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣口罩等防護(hù)及消殺用品的案件;消費(fèi)者組織積極協(xié)調(diào)處理機(jī)票、民宿等退改簽問(wèn)題，保持了疫情防控期間市場(chǎng)繁榮，價(jià)格平穩(wěn)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)，營(yíng)造了放心消費(fèi)環(huán)境。

3.中央號(hào)召減少餐飲浪費(fèi)，節(jié)約行動(dòng)蔚然成風(fēng)

2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)迅速向廣大消費(fèi)者發(fā)出倡議：從我做起，崇尚節(jié)約為榮，向餐飲浪費(fèi)說(shuō)不。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者組織紛紛行動(dòng)，以“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”為主題的活動(dòng)深入宣傳;采取多種手段，對(duì)餐飲企業(yè)消費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象開(kāi)展監(jiān)督，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)想方設(shè)法減少餐飲浪費(fèi)。

社會(huì)各界也開(kāi)展多種多樣的“提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”活動(dòng)，“浪費(fèi)可恥，節(jié)約光榮”的觀念逐漸蔚然成風(fēng)。

4.《民法典》頒布實(shí)施，保障美好幸福生活

5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，宣告中國(guó)“民法典時(shí)代”正式到來(lái)。

《民法典》是新中國(guó)第一部以“法典”命名的法律，是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。體現(xiàn)了對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的平等保護(hù)?！睹穹ǖ洹吩谙M(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面有很多亮點(diǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息、更細(xì)致的人身權(quán)利保護(hù)、規(guī)范格式合同等方面，都有更完善的條款保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

5.中消協(xié)開(kāi)展“讓消費(fèi)更溫暖”活動(dòng)

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)自4月起，攜手各地消協(xié)組織和主要媒體單位，發(fā)起了“凝聚你我力量 讓消費(fèi)更溫暖”大型社會(huì)公益活動(dòng)?；顒?dòng)得到各地消費(fèi)者組織以及行業(yè)組織、企業(yè)、消費(fèi)者的積極響應(yīng)和參與。

各地消費(fèi)者組織深入宣傳，積極組織各類(lèi)消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體店開(kāi)展無(wú)理由退貨活動(dòng)，助力消費(fèi)信心提高。

行業(yè)組織積極和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)合作，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種多樣的溫暖消費(fèi)活動(dòng)。行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)提升商品和服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新消費(fèi)方式，善待消費(fèi)訴求，為營(yíng)造溫暖舒心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)形成生動(dòng)活潑的消費(fèi)新局面貢獻(xiàn)力量。

6.“直播帶貨”火爆，監(jiān)管措施相繼出臺(tái)

近年來(lái)，“直播帶貨”的模式發(fā)展迅猛，但網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)也存在著假冒偽劣、虛假宣傳、交易數(shù)據(jù)弄虛作假等一系列問(wèn)題。

為了規(guī)范直播電商市場(chǎng)，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)完善監(jiān)管規(guī)則。中國(guó)廣告協(xié)會(huì)發(fā)布國(guó)內(nèi)首份《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)行為規(guī)范》，對(duì)直播電商中的各類(lèi)角色、行為都作了全面的定義和規(guī)范。國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)要對(duì)開(kāi)設(shè)直播帶貨的商家和個(gè)人進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查和實(shí)名認(rèn)證，完整保存審查和認(rèn)證記錄，不得為無(wú)資質(zhì)、無(wú)實(shí)名、冒名登記的商家或個(gè)人開(kāi)通電商直播服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中相關(guān)主體的法律責(zé)任，把相關(guān)活動(dòng)主體法律責(zé)任壓實(shí)在了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，并明確了依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)違法行為的法律依據(jù)。

7.網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)新規(guī)出臺(tái)，打擊虛假促銷(xiāo)行為

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)模式不斷翻新，也催生出刷單、先提價(jià)再打折等問(wèn)題。

11月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)了《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》，內(nèi)容涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面?！兑?guī)定》有很多亮點(diǎn)，融合、細(xì)化了多部法律的相關(guān)規(guī)定，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù);明晰了權(quán)利義務(wù)邊界，有利于經(jīng)營(yíng)者遵循，也有利于消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益;結(jié)合新的形勢(shì)變化對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行深化細(xì)化，化解難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

8.反壟斷重拳頻出，監(jiān)管制度更加嚴(yán)密

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域重拳頻出。4月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》查處一起重大典型的原料藥領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位案件，對(duì)3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施壟斷行為作出行政處罰，罰沒(méi)款共計(jì)3.255億元。

12月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局還根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，對(duì)阿里巴巴投資有限公司收購(gòu)銀泰商業(yè)(集團(tuán))有限公司股權(quán)、閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購(gòu)中郵智遞科技有限公司股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行調(diào)查，對(duì)上述三家企業(yè)分別處以50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。12月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

市場(chǎng)監(jiān)管總局還制定出臺(tái)了《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)、審查、限制性條件的監(jiān)督和實(shí)施、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查等全流程內(nèi)容分章作出規(guī)定，建立了統(tǒng)一完備的經(jīng)營(yíng)者集中審查制度。

9.消費(fèi)者組織規(guī)范智能電視機(jī)開(kāi)機(jī)廣告

2020年11月，江蘇省南京市中級(jí)人民法院一審宣判樂(lè)融致新電子科技(天津)有限公司所生產(chǎn)的樂(lè)視智能電視開(kāi)機(jī)廣告侵犯消費(fèi)者選擇權(quán)和公平交易權(quán)，應(yīng)予整改。江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)就智能電視開(kāi)機(jī)廣告提起的民事公益訴訟獲得勝利。

針對(duì)飽受詬病的智能電視開(kāi)機(jī)廣告問(wèn)題，江蘇省消保委對(duì)包括樂(lè)視在內(nèi)的七家智能電視品牌企業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年的約談、跟蹤和監(jiān)督，要求企業(yè)提供開(kāi)機(jī)廣告“一鍵關(guān)閉”功能，保障消費(fèi)者的選擇權(quán)。此后其他企業(yè)進(jìn)行了整改，但樂(lè)視一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)整改措施。江蘇省消保委于2019年12月12日對(duì)樂(lè)融致新電子科技(天津)有限公司提起民事公益訴訟，南京市中級(jí)人民法院受理該案。

江蘇省消保委還與中國(guó)電子商會(huì)聯(lián)合推動(dòng)開(kāi)機(jī)廣告團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智能電視開(kāi)機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范》出臺(tái)，于2020年9月23日正式生效施行，切實(shí)保障了消費(fèi)者開(kāi)機(jī)“清朗權(quán)”。

10.首例人臉識(shí)別訴訟案，隱私保護(hù)受重視

因?yàn)楸弧皬?qiáng)制”要求采用“刷臉”方式入園，杭州野生動(dòng)物世界年卡辦理者郭兵認(rèn)為面部特征等個(gè)人生物識(shí)別信息屬于個(gè)人敏感信息，一旦泄露、非法提供或者濫用，將極易危害消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。在協(xié)商不成的情況下，郭兵以服務(wù)合同違約為由，將杭州野生動(dòng)物世界告上法庭，提出退款、刪除個(gè)人信息等8項(xiàng)要求，杭州市富陽(yáng)區(qū)人民法院受理此案。

經(jīng)過(guò)審理，法院判決杭州野生動(dòng)物世界賠償郭兵合同利益損失及交通費(fèi)共計(jì)1038元，刪除其辦理指紋年卡時(shí)提交的包括照片在內(nèi)的面部特征信息。

首例人臉識(shí)別訴訟案的意義在于，喚醒了民眾增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，對(duì)過(guò)度或非法采集個(gè)人信息的行為說(shuō)不;同時(shí)，提醒需要采集和利用個(gè)人信息的單位和部門(mén)，應(yīng)依法依規(guī)采集個(gè)人信息，并采取嚴(yán)密的保護(hù)措施，防止公民個(gè)人信息泄露。