黨的十九屆五中全會(huì)提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

　　專家認(rèn)為，消費(fèi)需求占據(jù)內(nèi)需的半壁江山，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)點(diǎn)，更是社會(huì)再生產(chǎn)的動(dòng)力，良性循環(huán)的消費(fèi)需求才撐得起健康的內(nèi)需。

　　多措并舉促消費(fèi)

　　疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后，受益于多項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策措施，多地消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回暖，市場(chǎng)主體信心不斷增強(qiáng)，小小消費(fèi)券也在其中大顯身手。

　　近日，北京市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員孫堯在2020年度（第十四屆）北京商業(yè)高峰論壇上表示，北京消費(fèi)季期間，北京市共有6家平臺(tái)企業(yè)發(fā)放政企消費(fèi)券，參與商戶8萬(wàn)余家。截至12月4日，北京累計(jì)發(fā)放政企消費(fèi)券3900萬(wàn)張，財(cái)政補(bǔ)貼金額累計(jì)達(dá)8.29億元，實(shí)現(xiàn)銷售額120.62億元，拉動(dòng)杠桿14.5倍。

　　除北京市外，今年以來(lái)，全國(guó)多地也密集出臺(tái)消費(fèi)券措施，取得積極成效，如山東省在“第四屆山東文化和旅游惠民消費(fèi)季”活動(dòng)期間，省、市、縣三級(jí)發(fā)放使用文化和旅游惠民消費(fèi)券1.5億元，直接帶動(dòng)消費(fèi)9.84億元，間接帶動(dòng)消費(fèi)達(dá)115.16億元；四川省通過(guò)政策、金融、活動(dòng)等加力幫助餐飲業(yè)回暖復(fù)蘇，全省19個(gè)市（州）先后發(fā)放1.5億元餐飲消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)6億元。

　　蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)?guó)際商報(bào)記者表示，各地發(fā)放的消費(fèi)券有利于精準(zhǔn)支持行業(yè)復(fù)蘇，顯著改善經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期的低收入家庭狀況，并為后續(xù)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的長(zhǎng)期政策落地打下較好基礎(chǔ)。

　　除消費(fèi)券的發(fā)放外，各種促消費(fèi)政策也為減輕疫情影響起到關(guān)鍵“助攻”。以新疆為例，該地區(qū)出臺(tái)的《進(jìn)一步應(yīng)對(duì)疫情提振信心促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)指導(dǎo)意見》等一系列文件對(duì)支持餐飲、商場(chǎng)等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)起到重要作用。新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳還積極指導(dǎo)各地開展了“百日千企惠聚新疆”消費(fèi)季活動(dòng)，涉及多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)重要組成部分的汽車市場(chǎng)，新疆采取交強(qiáng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、老舊高排放車輛淘汰更新、優(yōu)化停車設(shè)施建設(shè)、線上線下促銷活動(dòng)等刺激性舉措促使汽車和石油制品類消費(fèi)同步回升。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月新疆社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)2400億元，其中10月新疆限額以上單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額137.47億元，同比增長(zhǎng)12.7%。

　　需求側(cè)管理加速擴(kuò)大內(nèi)需

　　除應(yīng)急性政策刺激外，長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也在積極推行。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理?！?/p>

　　值得注意的是，這是中央首次提及需求側(cè)管理?！霸趪?guó)內(nèi)大循環(huán)的新發(fā)展基調(diào)下，我們迫切需要擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這也客觀上要求不能再將注意力都放在供給側(cè)?！备兑环蛘f(shuō)，需求側(cè)管理的理論基礎(chǔ)源自于凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，不同于從生產(chǎn)端入手的供給側(cè)改革，需求側(cè)管理更加關(guān)注解決總量問(wèn)題，側(cè)重于短期經(jīng)濟(jì)效益，見效也更快。

　　中國(guó)人民大學(xué)助理教授王鵬對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，中央首提需求側(cè)管理，在為明年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)的同時(shí)，也為“十四五”開局劃出了重點(diǎn)。目前中央改革步伐加大，尤其在很多涉及民生及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。從金融領(lǐng)域來(lái)看，各機(jī)構(gòu)要以持續(xù)創(chuàng)造更多就業(yè)為目標(biāo)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以提升居民消費(fèi)。王鵬進(jìn)一步解釋，例如目前出現(xiàn)的科技巨頭企業(yè)依靠流量和資本殺入社區(qū)網(wǎng)購(gòu)等領(lǐng)域引發(fā)的資本無(wú)序擴(kuò)展和大平臺(tái)壟斷現(xiàn)象，雖然在短時(shí)間內(nèi)為消費(fèi)者提供了一定的價(jià)格優(yōu)惠，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可能從根本上破壞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。只有重視需求牽引供給，才能真正提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的整體效能。

　　付一夫強(qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供給和需求從來(lái)都不是孤立存在的，任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題也絕不是供給側(cè)或需求側(cè)單方面的，二者就像經(jīng)濟(jì)的一體兩面，相伴相生，缺一不可。因此，單方面強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革或需求側(cè)管理都不能從根本上解決問(wèn)題。